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공정안전보고서 작성 컨설팅

공정안전보고서 작성 컨설팅

- 개요

산업안전보건법 제49조의 2 공정안전보고서의 제출 등
   - 유해ㆍ위험설비를 보유한 사업장의 사업주는 그 설비로부터의 위험물질 누출, 화재, 폭발 등으로 인하여 사업장 내의 근로자에게 즉시 피해를 주거나 사업장 인근지역에
     피해를 줄 수 있는 사고로서 중대산업사고를 예방하기 위하여 공정안전보고서를 작성하여 고용노동부장관에게 제출하여 심사를 받아야 함
위반시 과태료 조항
   -미제출 : 300만원(1차), 600만원(2차), 1,000만원(3차)

- 제출 시기

ㆍ설치 및 이전 : 착공일 30일 전
ㆍ주요 구조부변경 : 착공일 30일 전

- 제출 서류

ㆍ신청양식
ㆍ공정안전보고서 2부
ㆍ공정안전보고서 심사 수수료

- 제출 방법

ㆍ제출처 : 사업장 소재 중대산업사고예방센터
   기술지원팀
ㆍ심사수수료납부 : 공정안전보고서 제출 시 안내된
   가상계좌로 수수료 입금

- 제출 대상

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- 공정안전보고서 내용

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- 심사 및 확인절차

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공정안전보고서 Revision 컨설팅

공정안전보고서 Revision 컨설팅

- 개요

① 공정안전보고서의 이행상태 평가 결과 공정안전보고서 변경관리 등 유지관리 상태가 미흡하여 고용노동부장관으로부터 공정안전보고서의 재제출을 명받은 경우
   (해당 법규에 의거 공정안전보고서 재심사)
② 자체감사 등을 통해 자체적으로 공정안전보고서 유지관리 상태 진단 결과 미흡하다고 판단되어 보고서의 내용을 Revision 하고자 하는 경우
   (자체적으로 공정안전보고서를 개정 및 운영상태와 일치하도록 관리)

- Revision 항목

① 관련 법규에 따른 보고서 재제출의 경우
   - 보고서 Full Revision (공정안전자료, 위험성평가, 안전운전계획 및 비상조치계획)
   - 원활한 운영을 위한 운전원, 정비원 등 교육
② 자체적으로 Revision 하고자 하는 경우
   - 과업범위 및 투입MD는 사업장과 협의 후 결정
[예] PSM 관련 고용노동부 고시 개정에 따른 보고서 개정 방폭 ed.2(KS C IEC 60079-10-1:2015) 적용에 따른 폭발위험장소 재산정 유해위험물질
또는 설비 변경에 따른 정량적위험성평가 추가 실시 사업장 운영실정에 맞도록 안전운전계획 및 비상조치계획 개정 및 지도 단위공정별로 각각 운영 중인 보고서의 통합 등

   - 개정된 내용에 대한 운전원, 정비원 등 교육

- 대상

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- 공정안전보고서 내용

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- 보고서

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변경관리 컨설팅

변경관리 컨설팅

- 개요

공정안전보고서의 제출심사확인 및 이행상태평가 등에 관한 규정(고용노동부 고시) 제50조
   - 사업장이 제조공정에서 취급되는 화학물질의 변경이나 제조공정의 변경, 장치 및 설비의 주요구조 변경 또는 각종 운전․작업 절차의 변경이 있을 경우에 변경관리가
     수행하여야한다.

제33조의8(공정안전보고서의 제출)
   - 사업주는 기존 설비의 제조·취급·저장 물질이 변경되거나 제조량·취급량·저장량이 증가하여 별표 10에 따른 유해·위험물질 규정량에 해당하게 된 경우, 주요구조부를 변경하는
     경우 공정안전보고서를 재 제출하여야 한다.

- 주요구조 변경

· 생산량의 증가, 원료 또는 제품의 변경을 위하여 반응기(관련 설비를 포함한다)를 교체 또는 추가로 설치하는 경우
· 변경된 생산설비 및 부대설비의 해당 전기정격용량이 300킬로와트 이상 증가한 경우(유해․위험물질의 누출․화재․폭발과 무관한 자동화창고․조명설비 등은 제외한다)
· 플레어스택을 설치 또는 변경하는 경우

- 대상

· 취급하는 물질의 변경
· 제조공정의 변경 및 장치, 설비 변경
· 주요구조 변경
· 운전, 작업절차의 변경

- 보고서

- 기존 공정안전보고서의 AS-BUILT 또는 UPGRADE
- 신규 설치되거나 주요구조 변경된 부분의 신규 보고서 작성

자체감사 컨설팅

자체감사 컨설팅

- 개요

공정안전보고서의 제출심사확인 및 이행상태평가 등에 관한 규정(고용노동부 고시) 제51조
   - 사업장은 공정안전관리가 규정대로 이행되고 있는지를 평가•확인하기 위하여 1년마다 자체감사를 실시하고 심사하여야한다.
중대산업사고예방센터 운영규정(예규)제7조 등급별 관리
   - S등급 사업장은 1회/2년 점검을 받아야 하나 민간전문가(화공분야 산업안전지도사)로부터 자체감사를 받으면 당기 또는 차기 점검 1회 면제(단, 2회 연속 면제는 불가)

- 종류

· 년 1회 실시하는 자체감사 컨설팅
· S등급 사업장으로 점검(1회/2년) 면제용 자체감사 컨설팅(화공분야 산업안전지도사 참여)

- 대상

공정안전보고서를 제출한 후 이행상태평가 확인을 받아 등급을 부여받은 사업장

- 점검 분야

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- 보고서

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- 등급별 관리 기준

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위험성평가 컨설팅(Hazop Study, K-PSR 등)

위험성평가 컨설팅(Hazop Study, K-PSR 등)

- 개요

공정안전보고서의 제출심사확인 및 이행상태평가 등에 관한 규정(고용노동부 고시) 제27조
   - 규칙 제130조의 2에 따라 작성하는 공정 위험성평가를 작성할 시 공정전문가의 참여를 통해 화학물질의 취급 시 화재, 폭발, 누출 사고를 예방하고자 하는 경우,
     공정위험성평가를 통해 잠재위험을 발굴하고 개선하고자 하는 경우, 위험성평가 결과에 따른 사고빈도 최소화 및 사고 시의 피해 최소화 대책 등이 미흡한 경우

- 위험성 평가기법

ㆍ Hazop Study(Hazard & Operability Study)
ㆍ K-PSR(Kosha Process Safety Review)
ㆍ LOPA(Layer of Protection Analysis)
ㆍ Phast or ALOHA

- 대상

ㆍ 기존 PSM 위험성평가 실시한 기업 중 다른 기법으로 위험성평가를
     실시하고자 하는 경우
ㆍ 신규설비 설치로 인해 기존 공정의 변경이 생긴 경우
ㆍ 설비의 이동이나 변경으로 인해 화재, 폭발, 누출 위험이 변경되는 경우
ㆍ PFD의 변경으로 취급 물질이 추가 또는 변경되는 경우

- 보고서

ㆍ 위험과 운전분석(Hazop Study) 기법을 활용한 위험성평가 실시 및
     결과 보고서 제출
ㆍ K-PSR 기법을 활용한 위험성평가 실시 및 결과 보고서 제출
ㆍ LOPA 기법을 활용한 위험성평가 실시 및 결과 보고서 제출
ㆍ Phast 또는 Aloha 평가 Sofrware를 이용한 위험성평가 실시 및 결과 보고서 제출

- 점검분야

ㆍ P&ID를 기반으로 한 위험성평가 실시
ㆍ 위험성평 평가 후 개선 권고안 도출
ㆍ Phast 또는 Aloha Software를 활용한 피해 예측 범위 산출
ㆍ 위험성평가를 기반으로 한 안전운전계획 개정
ㆍ 위험성평가를 기반으로 한 비상조치계획 개정

폭발위험장소 산정 컨설팅

폭발위험장소 산정 컨설팅

- 개요

산업안전보건기준에 관한 규칙 제230조(폭발위험이 있는 장소의 설정 및 관리)
   - 사업주는 다음 각 호의 장소에 대하여 폭발위험장소의 구분도(區分圖)를 작성하는 경우에는 「산업표준화법」에 따른 한국산업표준으로 정하는 기준에 따라 가스폭발 위험장소
     또는 분진폭발 위험장소로 설정하여 관리하여야 한다.
     1. 인화성 액체의 증기나 인화성 가스 등을 제조·취급 또는 사용하는 장소
     2. 인화성 고체를 제조·사용하는 장소
       ② 사업주는 제1항에 따른 폭발위험장소의 구분도를 작성·관리하여야 한다.

- 인화성 가스

인화한계 농도의 최저한도가 13퍼센트 이하 또는 최고한도와 최저한도의 차가 12퍼센트 이상인 것으로서 표준압력(101.3 ㎪)하의 20℃에서 가스 상태인 물질을 말한다.

- 인화성 액체의 증기

인화성 액체란 표준압력(101.3 ㎪)하에서 인화점이 60℃ 이하이거나 고온·고압의 공정운전조건으로 인하여 화재·폭발위험이 있는 상태에서 취급되는 가연성 물질을 말한다.

- 점검분야

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- 대상

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- 보고서

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[대상업종]

원유 정체처리업(19210) 농약제조업(20412) 복합비료제조업(20202)
석유화학계 기초홥물 제조업(20111) 기타 석유경제물 재처리업(19229) 화약 및 불꽃제품 제조업(20494)
질소, 인산 및 칼리질 비료 제조업(20201) 합성수지 및 기타 플라스틱물질 제조업(20302) ※ 합성수지 및 기타플라스틱 제조업은
별표 10의 제1호 또는 제2호에 해당하는 경우로 한정한다.

[대상물질]

번호 유해ㆍ위험물질 규정량(kg)
1 인화성 가스 제조·취급: 5,000(저장: 200,000)
2 인화성 액체 제조·취급: 5,000(저장: 200,000)
3 메틸 이소시아네이트 제조·취급·저장: 150
4 포스겐 제조·취급·저장: 750
5 아크릴로니트릴 제조·취급·저장: 20,000
6 암모니아 제조·취급·저장: 200,000
7 염소 제조·취급·저장: 20,000
8 이산화황 제조·취급·저장: 250,000
9 삼산화황 제조·취급·저장: 75,000
10 이황화탄소 제조·취급·저장: 5,000
11 시안화수소 제조·취급·저장: 1,000
12 불화수소(무수불산) 제조·취급·저장: 1,000
13 염화수소(무수염산) 제조·취급·저장: 20,000
14 황화수소 제조·취급·저장: 1,000
15 질산암모늄 제조·취급·저장: 500,000
16 니트로글리세린 제조·취급·저장: 10,000
17 트리니트로톨루엔 제조·취급·저장: 50,000
18 수소 제조·취급·저장: 50,000
19 산화에틸렌 제조·취급·저장: 10,000
20 포스핀 제조·취급·저장: 50
21 실란(Silane) 제조·취급·저장: 50
22 질산(중량 94.5% 이상) 제조·취급·저장: 250
23 발연황산(삼산화황 중량 65% 이상 80% 미만) 제조·취급·저장: 500,000
24 과산화수소(중량 52% 이상) 제조·취급·저장: 3,500
25 톨루엔디이소시아네이트 제조·취급·저장: 100,000
26 클로로술폰산 제조·취급·저장: 500,000
27 브롬화수소 제조·취급·저장: 2,500
28 삼염화인 제조·취급·저장: 750,000
29 염화 벤질 제조·취급·저장: 750,000
30 이산화염소 제조·취급·저장: 500
31 염화 티오닐 제조·취급·저장: 150
32 브롬 제조·취급·저장: 100,000
33 일산화질소 제조·취급·저장: 1,000
34 붕소 트리염화물 제조·취급·저장: 1,500
35 메틸에틸케톤과산화물 제조·취급·저장: 2,500
36 삼불화 붕소 제조·취급·저장: 150
37 니트로아닐린 제조·취급·저장: 2,500
38 염소 트리플루오르화 제조·취급·저장: 500
39 불소 제조·취급·저장: 20,000
40 시아누르 플루오르화물 제조·취급·저장: 50
41 질소 트리플루오르화물 제조·취급: 2,500
42 니트로 셀롤로오스(질소 함유량 12.6% 이상) 제조·취급·저장: 100,000
43 과산화벤조일 제조·취급·저장: 3,500
44 과염소산 암모늄 제조·취급·저장: 3,500
45 디클로로실란 제조·취급·저장: 1,500
46 디에틸 알루미늄 염화물 제조·취급·저장: 2,500
47 디이소프로필 퍼옥시디카보네이트 제조·취급·저장: 3,500
48 불산(중량 1% 이상) 제조·취급·저장: 1,000
49 염산(중량 10% 이상) 제조·취급·저장: 20,000
50 황산(중량 10% 이상) 제조·취급·저장: 20,000
51 암모니아수(중량 10% 이상) 제조·취급·저장: 20,000

비고
1. 인화성 가스란 인화한계 농도의 최저한도가 13퍼센트 이하 또는 최고한도와 최저한도의 차가 12퍼센트 이상인 것으로서 표준압력(101.3 ㎪)
   하의 20℃에서 가스 상태인 물질을 말한다.
2. 인화성 액체란 표준압력(101.3 ㎪)하에서 인화점이 60℃ 이하이거나 고온·고압의 공정운전조건으로 인하여 화재·폭발위험이 있는 상태에서
   취급되는 가연성 물질을 말한다.
3. 인화점의 수치는 타구밀폐식 또는 펜스키말테식 등의 인화점 측정기로 표준압력(101.3 ㎪)에서 측정한 수치 중 작은 수치를 말한다.
4. 유해·위험물질의 규정량이란 제조·취급·저장 설비에서 공정과정 중에 저장되는 양을 포함하여 하루 동안 최대로 제조·취급 또는 저장할 수
   있는 양을 말한다.
5. 규정량은 화학물질의 순도 100퍼센트를 기준으로 산출하되, 농도가 규정되어 있는 화학물질은 해당 농도를 기준으로 한다.
6. 사업장에서 다음 각 목의 구분에 따라 해당 유해ㆍ위험물질을 그 규정량 이상 제조ㆍ취급ㆍ저장하는 경우에는 유해ㆍ위험설비로 본다.
   가. 한 종류의 유해ㆍ위험물질을 제조ㆍ취급ㆍ저장하는 경우: 해당 유해ㆍ위험물질의 규정량 대비 하루 동안 제조ㆍ취급 또는
        저장할 수 있는 최대치 중 가장 큰 값()이 1 이상인 경우
   나. 두 종류 이상의 유해ㆍ위험물질을 제조ㆍ취급ㆍ저장하는 경우: 유해ㆍ위험물질별로 가목에 따른 가장 큰 값()을 각각 구하여
        합산한 값(R)이 1 이상인 경우로, 그 산식은 다음과 같다.

R= C1 + C2 + ·········· + Cn
T1 T2 Tn

      주) Cn: 유해ㆍ위험물질별(n) 규정량과 비교하여 하루 동안 제조ㆍ취급 또는 저장할 수 있는 최대치 중 가장 큰 값
            Tn: 유해ㆍ위험물질별(n) 규정량
7. 가스를 전문으로 저장·판매하는 시설 내의 가스는 제외한다.

공정안전자료 공정위험성평가 안전운전계획 비상조치계획
유해·위험물질의 종류 및 취급량 공정의특성을 고려한 위험성평가기법의 선정 안전운전지침서 비상조치를 위한 장비·인력보유 현황
유해·위험물질엘 대한 물질안전보건자료(MSDS) 위험성 평가 안전작업허가서 사고발생시 각 부서,
관련 기관과의 비상연락체계
유해·위험설비의 목록 및 사양 피해범위 산정 및 영향평가 설비점검·검사 및 보수·유지 계획 및 지침서 사고발생시 비상조치를 위한
조직의 임무 및 수행절차
운전방법을 알 수 있는 공정도면 사고예방·피해간소화 대책 작성 도급업체 안전관리계획 비상조치계획에 따른 교육계획
각종 건물·설비의 배치도 근로자 등 교육계획 주민홍보계획
폭발위험장소 구분도 및 전기단선도 가동 전 점검 지침
위험설비 안전설계·제작 및 설치 관련 지침서 변경요소 관리계획
자체감사 계획
사고조사 계획

공정안전자료 공정위험성평가 안전운전계획 비상조치계획
유해·위험물질의 종류 및 취급량 공정의특성을 고려한 위험성평가기법의 선정 안전운전지침서 비상조치를 위한 장비·인력보유 현황
유해·위험물질엘 대한 물질안전보건자료(MSDS) 위험성 평가 안전작업허가서 사고발생시 각 부서,
관련 기관과의 비상연락체계
유해·위험설비의 목록 및 사양 피해범위 산정 및 영향평가 설비점검·검사 및 보수·유지 계획 및 지침서 사고발생시 비상조치를 위한
조직의 임무 및 수행절차
운전방법을 알 수 있는 공정도면 사고예방·피해간소화 대책 작성 도급업체 안전관리계획 비상조치계획에 따른 교육계획
각종 건물·설비의 배치도 근로자 등 교육계획 주민홍보계획
폭발위험장소 구분도 및 전기단선도 가동 전 점검 지침
위험설비 안전설계·제작 및 설치 관련 지침서 변경요소 관리계획
자체감사 계획
사고조사 계획

구분 일반기준 단순위험설비
보유 사업장
P등급 · 등급부여 후 1회/4년 점검
S등급 · 등급부여 후 1회/2년 점검
M+등급 · 등급부여 후 1회/2년 점검 및 1회/2년 기술지도(기술지원팀) · 등급부여 후 1회/2년 점검
M-등급 · 등급부여 후 3회/4년 점검 및 1회/2년 기술지도(기술지원팀) · 등급부여 후 1회/2년 점검 및 1회/4년 기술지도(기술지원팀)

비고
1. 감독대상으로 선정되어 감독(중방센터 감독팀 또는 기술지원팀이 포함되어 공정안전보고서 이행실태를 확인한 경우에 한함)을 실시한
   경우에는 해당 연도 공정안전보고서 이행상태 점검을 감독으로 대체
2. S등급 사업장은 민간전문가로부터 자체감사를 받으면 당기 또는 차기 점검 1회 면제(단, 2회 연속 면제는 불가)
3. 이행상태평가결과 등급이 우수한 사업장이 영세사업장에 대한 매칭컨설팅 지원 등 고용노동부의 지침에 따라 지원업무를 수행한 경
   차기 점검 1회 면제 (단, 제2호의 자체감사에 따른 중복면제 불가)
4. 기술지도는 사업장(사업주)에서 원하는 경우(서면 신청)에만 실시(가급적 점검 시기의 ±6월 이내에는 금지)하되, 일반기준 M±등급은
   4년(평가주기) 이내에 1회는 의무적으로 실시
5. “단순위험설비 보유 사업장”은 위험물질을 원재료 또는 부재료로 사용하지 않고 단순히 저장・취급을 목적으로 설치된 설비
   (저유소, LNG 및 LPG 저장소, 인화성 액체‧가스 및 급성독성물질을 가열, 건조하지 않는 LNG·LPG 가열로·보일러 및 내연력발전소 등)만을 보유한
   사업장 및 낮은 농도의 수용액 제조·취급·저장(중량 40% 미만의 불산, 중량 30% 미만의 염산, 중량 20% 미만의 암모니아수)하는 사업장으로서
   중방센터장이 구분한 사업장

·이행상태 평가를 앞둔 사업장 또는 공정안전관리 운영이 원만하지 않은 사업장

· 기존 공정안전보고서 AS-BUILT 또는 UPGRADE

- 사업주 등 관계자 면담
- 보고서 및 이행관련 문서 확인
- 현장확인

관할 중대산업사고예방센터 제출용 자체감사 보고서

ㆍ 대상 인화성 가스 및 인화성 액체의 특성 파악
ㆍ KS-C-IEC-60079-10-1에 의한 정량적 폭발위험 반경의 계산
ㆍ 해당 장소에 대한 폭발위험장소의 구분(CAD Map 작성)
ㆍ 해당 장소에 사용하는 전기계장장치의 방폭등급 판정

ㆍ 인화성 가스 및 인화성 액체의 증기, 인화성 고체 취급 작업 장소가 있는 사업장

ㆍ 사업장 내 폭발위험장소의 구분도 및 정량적 계산 sheet